传统生产、制造型中小企业的转型升级是全国人大代表、安踏集团董事局主席丁世忠最关心的课题。

人物名片：丁世忠，全国人大代表、安踏集团董事局主席

在今年的全国两会上，丁世忠提交了《关于进一步加大对中小企业降税减费力度的建议》《关于进一步拓宽高新技术企业认定领域的建议》和《关于支持将泉州纳入中国（福建）自由贸易试验区的建议》三份建议。丁世忠认为，降税减费是帮助当前处于困难之中的中小企业最有效的措施。他建议为中小企业、亏损企业制定更具体、更有针对性、力度更大的降税减费政策。

针对不同规模的企业
设定不同的税负标准

由于全球经济发展放缓和中国经济下行压力加大，中小企业、特别是以加工、制造、生产为业务范围的传统型中小企业普遍面临生存挑战，有相当数量的中小企业陷入亏损，企业利润率不断下滑。同时，越来越多生产制造型企业转移到越南、柬埔寨等东南亚国家，因为用工、土地、税费等成本更低。

“这些企业并不是没有市场，而是由于竞争加剧、利润降低、成本上涨等因素导致盈利困难。据统计，在2015年规模以上传统企业主营业务收入中，主营业务成本占比高达86%，各种税费占比9%，主营利润占比仅5%，这让企业盈利雪上加霜。”丁世忠表示，这种压力在以加工制造为业务的中小企业中尤为突出。

丁世忠说，我国征税企业主体分为小微企业和一般企业，划分过于简单，针对性不强。为此，他建议把纳税企业主体分为小微企业、小型企业、中型企业、大型企业四个层级，每个层级的企业缴税标准要有所区别。“以泉州为例，泉州有很多为品牌鞋服配套的生产加工型中小企业，他们每年的产值虽然有上千万甚至过亿，但他们利润率极低。如果这些企业的税率与品牌大企业一样，那他们就很难生存下去，更谈不上投资再生产，谈不上转型升级”。

此外，丁世忠还从降低中小企业增值税、逐步取消中小企业附加税费、适当减少企业和个人社保缴费率等方面提出建议，呼吁加大中小企业降税减费力度，增强中小企业、亏损企业的活力，实现可持续发展。