【浙江鞋业网—外贸报告】 东边不亮西边亮。虽然巴西的反倾销政策让鞋企不得不缩回在当地的战线，但通过转战其他市场，同样赢得了不少国际订单。

     在历时9个月的反规避调查之后，巴西对外贸易委员会本月4日宣布，对来自中国的鞋类半成品及配件征收高达182%的附加税。这是在实施了反倾销政策2年之后，巴西进一步加强对进口中国鞋类的限制。

    总量和企业数双双下滑

    据了解，巴西对我国输入巴西鞋类开启反倾销调查始于2008年12月31日，涉案产品海关编码为6402至6405，倾销调查期为2007年1月1日—12月31日。在巴西当时的反倾销案中，全国涉案金额10832万美元，其中福建就有5461万美元，上百家闽企牵涉其中。来自泉州市外经贸局的数据显示，泉州鞋涉案金额为392万美元，涉案企业28家，涉案金额超过10万美元的企业有12家。

    2009年9月9日，巴西对此案作出初裁，决定对中国鞋类产品征收12.47美元/双的临时反倾销税，有效期6个月。2010年3月4日，巴西外贸委员会作出决定，将对进口自中国的鞋类产品每双征收13.85美元的反倾销税，有效期5年。

    征收反倾销税后，中国出口巴西的鞋每双大约要提高100元人民币，高额反倾销税对泉州鞋出口巴西造成了很大的影响，大部分涉案产品都退出了巴西市场。据市外经贸局统计，2008年，我市涉案鞋类产品出口巴西1346万美元，在反倾销税开征前出现爆发式增长，同比增长243%；到2009年，随着临时反倾销税的开征下滑至111万美元，2010年下滑至20.6万美元，2011年更是达到谷底，涉案金额仅16.7万美元，出口企业仅2家。

    转口贸易难避高额关税

    2010年，在每双鞋增加约100元人民币的反倾销税后，中国鞋类产品在巴西市场几乎丧失了竞争优势。为此，一部分出口企业不得不寻求通过半成品出口，再在第三方国家或巴西境内组装的方式来规避高额的关税成本，在台商投资区经营鞋企的郭先生与巴西的贸易就是以出口半成品为主。

    不过，接下来，向巴西出口鞋帮、鞋底等也将被征收182%的附加税。这意味着，以往中国鞋企通过将鞋类零部件出口到越南和印度尼西亚，在这些国家组装后出口到巴西，以及中国直接将鞋类零部件出口到巴西，然后在巴西国内完成缝制和销售的方式将被认定为规避反倾销的行为。

    “高额附加税带来的后果是更多的泉企会减少巴西市场份额，转战其他市场。”郭先生称。在巴西的反倾销不断升温的情况下，一位专做中国鞋出口的石狮鞋商就在近期把公司从巴西迁到智利，市场辐射阿根廷、玻利维亚、秘鲁等10多个南美国家。虽然离开巴西，却没有离开南美洲市场，只是少了巴西这一块。

    可尝试在进口国直接建厂

    据了解，这次巴西采取的反规避调查是反倾销的延伸，主要是指进口国针对出口商规避反倾销措施而采取的调查和裁决。

    相关业内人士表示，一旦被认定是规避行为，企业借第三国出口产品至目标国时将按此前认定的反倾销税率缴纳惩罚性关税，“这对于那些在反倾销困扰下艰难寻求海外渠道的中国企业无疑是一次沉重打击。”

    不过，对于巴西的反规避调查，也并非没有应对方法。郭先生表示，泉州企业也可以尝试到巴西国内建厂，以绕开限制。“其实，以目前国内的人工成本而言，即使不征收附加税，半成品出口巴西，利润也已经非常薄。在巴西建厂，以原料、设备的形式出口，在规避贸易壁垒的同时，也能控制一部分成本。”实际上，近几年，市外经贸局也多次组织企业赴南美考察，并鼓励企业“走出去”。（浙江鞋业网—郑怡然）