经过10余年的改革发展，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家经济逐渐复苏，与国际市场接轨的步伐加快，市场秩序和执法环境趋于严格，我国民间长期以来在中亚国家“散兵游勇”式的贸易方式屡受清理，损失巨大。

      2004年底哈萨克斯坦首次对我国反倾销调查，2005年3月吉尔吉斯斯坦骚乱导致中国商户受损等一系列事件表明，我国对中亚国家的民间经贸活动目前亟须转型。

      “灰色清关”普遍存在

      新疆与中亚合作发展促进会会长陈杰军说，上世纪90年代初以来，中国对哈萨克斯坦、俄罗斯等国出口商品种类繁多，但这些国家海关清关手续繁琐，为鼓励进口，关税征收不按照国际惯例对货值征税，而是仍旧采用包税制收取“清关费”，按每辆货车、客车征收固定关税，也就是“灰色清关”。

      “灰色清关”比正规报关关税通常便宜两到三倍，我国商人从新疆口岸出境的货物，大多采用这种做法。但货物到了境外后，货主领取货物时往往拿不到任何手续，这样的商品在当地属于不合法商品，不能进入正规销售市场，一旦遇上当地税警检查，只能面临罚款。

      陈杰军说，目前阿拉木图有不少中国商人因为“灰色清关”没有合法的身份，护照及签证过期的现象较为普遍，有的人拿着一本过期几年的护照还在当地经营，与当地警察和移民管理部门玩着“猫捉老鼠”的游戏，或者通过不正当渠道办理签证。

      民间贸易层次低端

      新疆维吾尔自治区统计局调查分析指出，我国与中亚各国的民间贸易目前仅停留在低水平的边贸层次上，出口产品档次也低。2005年新疆外贸进出口总额近80亿美元，其中边境小额贸易就占到55.3亿美元，主销商品仍是纺织品、鞋类、服装等。

      新疆野马经贸有限公司总经理陈志峰说，经过10多年的快速发展，中亚国家已走出了“短缺经济”时代，其消费群体已不再满足于低质廉价的产品消费，开始注重产品的质量和包装。

      陈志峰认为，目前在中亚各国经商的中国企业普遍存在短视行为，以为中亚遍地黄金，捞一把就可以一走了之，缺少赢得整个中亚及周边市场的长远谋略，不但很少在当地对自己的产品和服务做广告、社会调查，售后服务更是无从保证，而且同行间无序竞争、竞相压价、以次充好、违规操作等情况屡见不鲜，中国商品的整体形象严重受损。

      外汇、金融政策限制企业发展

      据新疆中泰化学股份公司反映，目前中亚国家的金融体系普遍不完善，我国与中亚国家金融界缺乏合作与交流，加大了中方企业境外投资和经营的风险。

      由于哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国现行的外汇制度，中哈、中乌贸易通过银行交易的比例很低，而靠现金交易风险很大，很多中国企业在哈萨克斯坦进口货物时往往会遇到对方索要预支部分现金，结果付了钱却见不到货的情况屡屡发生；汇兑业务和信用证业务大多要通过第三国银行，但这样往往造成结汇困难；双方在金融、保险业领域缺乏合作与交流，支付手段单一，加大了贸易和投资的风险，也影响了中方企业在这些国家投资的信心。

      针对当前我国对中亚国家民间贸易存在问题，陈杰军等人认为，我国对中亚国家民间贸易要顺利实现转型，必须要加大政府的支持力度，由政府出面设立办事处或服务机构，帮助企业解决注册、签证等实际困难；加强信息指导，由政府组织编写中亚市场更系统、动态的投资导向目录，为企业境外投资提供科学指导；鼓励外贸企业发挥了解中亚市场变化规律，信息灵、境外人脉好的优势，与国内生产企业联手输出中国优质产品，形成品牌营销和售后服务体系，扩大中国商品的影响力；引入代理制，让当地企业代理经销中国产品，把产品销售的中间环节让出，强化依存关系；加强双方在金融、保险业领域的合作，直接对双边进出口贸易提供金融服务。