沂水镇系沂水县城驻地镇，总面积163平方公里，辖100个行政村，总人口10万人。近年来，沂水镇始终把发展民营经济作为增强经济实力、扩大就业、富民富财政的重要措施来抓，坚持发展与提高并重，营造政策、产业、环境优势，全面推动民营经济向规模化、产业化方向发展，实现了民营经济发展的新跨越。食品产业被评为“山东省十大产业集群品牌推动奖”，旅游产业被评为“山东省十大(特色)产业集群”。”2005年，全镇民营企业发展到6468家，从业人员5、8万人，实现产值86.4亿元，收入82.6亿元，增加值21.7亿元，同比增长31%、29%、27%，上缴税金1.29亿元，同比增长38%。今年,先后被授予“全国文明村镇”、“全国小城镇发展综合指数千强镇”、“山东生态环境优美乡镇”等荣誉称号。

　　一、优化服务环境,靠服务培育集群

　　经过多年的发展，我镇民营经济已具有一定的规模，但是仍然存在发展缓慢，思路不清、争先意识不强等问题，作为镇党委政府，如何扮好角色，发挥优势尤为重要。为此，我们一是在发展思路上提供服务。去年，我镇专门聘请了知名经济专家作指导，制定了《沂水镇民营经济发展五年规划》，对现有八大产业进行具体分析，确定了壮大支柱产业，扶持成长类产业，发展潜力类产业的思路，每个产业策划确定了不同的发展目标和发展重点，特别是对三大支柱产业确定了发展方向：即食品走综合开发的路子，引进和开发食品业的关键技术、工艺及装备，大力推进信息应用技术，提高产品的科技含量和附加值，面向绿色、保健、营养方向发展，大力发展功能食品，做大做强食品产业集群。鞋业突出布鞋特色，引进和嫁接国内、国际先进制鞋技术和先进设备，增加产品的附加值，向时尚化、精品化、环保化方面发展，跟踪国际时尚潮流，与国内知名品牌进行合资合作，创出自己的品牌。液压机械突出油顶特色，结合关键技术设备的引进，依靠技术创新和提高服务能力，提高工艺、装备水平，推广信息应用技术和柔性制造技术，推进生产过程自动化，进一步提高产品质量、可靠性和使用寿命，大力发展矿山机械、采掘钻井机械、汽车部件的装备配套生产。这些根据我镇实际做出的规划下发到企业后，发挥了较好的作用。正航食品公司迅速转变思路，发展高、精、特饼干，打入国内外近300多家超市，产生了较好的效益，饼干的产量、销售收入综合排名达到全国第二位。二是在领导力量上进行倾斜。继续实行领导包扶责任制，对重点项目和重点调度企业，由一名领导成员、一名村（街）干部和一名业务骨干靠上包扶，深入企业搞好调研，对困难因素逐个分析，切实帮助解决民营企业发展中，特别是项目建设中遇到的困难和问题，在用地、用工、资金、外部关系协调等方面给予支持和帮助。镇机关、各站所（室）根据自身业务特点，主动为民营企业排忧解难，村（街）两委树立大局观念，为辖区内的骨干企业提供便利条件，坚决杜绝故意刁难民营企业、阻碍民营企业发展的现象发生。三是在信息决策上当好参谋。镇里专门成立了信息科，集中精力为企业搞好信息服务，每年向企业无偿提供产品、科技、人才、供需及国家最新产业政策信息50余期。为提高企业厂长（经理）的素质，壮大企业家队伍，镇里专门设立《企业家论坛》，定期聘请知名专家、学者授课，并通过这一平台，使企业广泛交流，资源互补、信息共享，在执行产品标准、价格、质量等方面进行广泛交流，促进行业的健康发展。同时，镇里定期举办银企联谊会，积极争取上级扶持资金，去年争取5000万元的政策性贷款，较好地缓解了民营企业资金紧缺的矛盾，保证了新上项目的顺利进行和企业的正常经营。四是在发展环境上构筑联防。稳定的社会环境是企业发展的前提，为此,我们建立了村（居）、企业治安联防制度，共同构筑社会治安综合治理防范体系，杜绝各类治安刑事案件的发生。同时，各村（居）对企业的安全生产负有重要责任，对企业检查出的安全隐患跟踪抓好措施落实，为民营企业发展创造了安定的环境。

　　二、提升企业品牌，靠品牌引领集群

　　一是壮大龙头，培植品牌企业。镇党委、政府立足城区传统资源优势，针对全镇食品、制鞋、油顶起步早、基础好、潜力大的实际，确立了“依托三个主导产品，建设多个企业品牌，形成三大产业集群”的发展思路，积极实施骨干带动战略，选取了青援食品有限公司、正航食品有限公司、大地玉米有限公司等骨干企业为产业龙头，从领导、资金、服务等方面实行重点倾斜，促其膨胀规模，加快发展龙头企业的品牌培植，有力辐射带动了全镇中小民营企业的发展，拉长了产业链条，全镇已形成食品、布鞋、液压机械、造纸印刷、建筑建材、纺织服装等支柱产业目前食品生产企业发展到300家，年产食品150万吨，淀粉、淀粉糖等系列产品，年生产能力达到100万吨，占全国销量的40%。布鞋生产厂家282家，产值16亿元。油顶生产企业120家，年生产各类液压机械200万台（套），占全国总产量的62%，成为全国最大的油顶生产基地。

　　二是突出带动，拓宽发展产业。充分发挥“三城”品牌优势和产业优势，不断带动了与之配套的包装、纸箱、餐饮服务、交通运输、文化娱乐、商贸流通等行业的发展，全镇企业总量不断攀升。例如食品工业的发展，带动了农副产品的转化增值。其中，青援、大地、正航等三大食品骨干企业年可消化小麦30万吨、玉米60万吨、大豆20万吨以及大量农副产品，辐射带动了周边地区50万亩小麦、70万亩玉米生产基地和2万多个养殖大户，惠及数10万个农户，形成了企业加基地，基地连农户的产业化发展格局。

　　三是创造条件，加快品牌发展。我们着力提升企业的人才品牌和诚信品牌，鼓励企业在创造名牌上下工夫。为在企业中形成品牌意识，镇里出台了《关于设立民营企业培训基金的办法》，每年拿出50万元，用于民营企业厂长（经理）到大专院（校）接受深造，组织企业有关人员外出参观学习，聘请国内外知名经济专家，对民营企业进行培训，提高企业管理人员的综合素质。同时，镇里的一名领导班子成员、一名镇直部门负责人和一名中层干部与一个骨干企业结对帮扶，帮助企业分析现状和发展趋势，及时协调解决企业的技术需求、科研难题、资金需求、人才需求，加快企业发展。2005年，全镇规模以上民营工业企业达到48家，比2004年增加7家，其中纳税过千万元企业达到3家，过100万元的民营企业达到10家，2家企业被评为全省农业产业化龙头企业。

　　三、推进自主创新，靠创新壮大集群

　　积极引导企业实施四大科技工程，提高企业的自主创新能力。一是技术创新工程。在抓总量扩张的同时，坚持扶优扶强，大力扶持重点企业，推进技术创新，引导企业加大技改投入，提高创新能力。2005年全镇新上技改投入50万元以上项目90个，投入资金5亿元；完成新产品开发和新技术推广32项，恒泰纺园公司的亚麻混纺高支纱等四项达到国内领先水平，正航公司新开发的新型无糖饼干、玉米蛋白饼干等6项达到省级先进，大地玉米公司新开发的药用淀粉及无水葡萄糖填补国内空白。新发展省级高新技术企业2家。正航食品公司的技术中心被认定为省级技术开发中心。二是争创名牌工程。把争创名牌、搞好品牌运作，为提升企业层次打造集群的重要措施来抓。今年，正航牌被评为中国驰名商标，庄园食品、雪婷食品、恒泰芳圆被评为山东省著名商标，大地麦芽糖被评为山东省名牌。目前，全镇共拥有五个山东名牌，七个山东省著名商标。三是信息化建设工程。有35家企业实现网上招商、网上营销。正航食品公司建立了生产及办公自动化工程，利用网络召开营销会议，加快了决策进程，加快了企业发展，利税由去年的633万元增加到今年的1018万元。四是质量认证工程工程。有24家企业通过ISO9000和食品安全体系认证，全镇开展向管理要效益，向国际标准靠拢的管理效益年活动，企业管理水平明显提高。近年来，我镇每年对诚信纳税、技术创新，创立名牌、产品研发、发展生态经济等方面取得显著成绩的企业进行大张旗鼓的表彰奖励，每年从财政拿出100万元奖励扶持企业，增强了民营企业敢想、敢干、敢闯、敢创的意识，积极地投入到生产经营中去，创造更好的效益。

　　四、打造企业文化，靠文化提升集群

　　现代企业之间的竞争已经越来越突出地表现为企业文化的竞争，文化竞争成为企业竞争的最高层次。谁拥有文化优势，谁就拥有竞争优势、效益优势和发展优势。近年来，我镇民营企业经过多年的发展，为经济和社会发展作出了很大的贡献，不仅创造了巨大的物质财富，而且锤炼了一支具有政治觉悟高、能征善战的民营经济带头人，培育形成了独特个性的企业文化。随着市场经济的不断发展，如何在激烈的国内国际市场竞争中求生存谋发展，进一步加强文化建设是提升核心竞争力，实现更大发展的必然选择。为此，我们一是引导企业提高管理艺术。使企业老板认识到“尽己之力为下，尽人之力为中，尽人之智为上”，着重在增强企业凝聚力和向心力上下功夫，动脑筋，善于调动员工的积极性，增强员工对企业的认同感，归属感，挖掘员工的潜力，激发员工的创造热情。二是引导企业开展丰富多彩的文化生活。去年，全镇有15家骨干企业举办了庆典活动，使每位员工收到庆典纪念品，并自编自演了文艺节目，丰富了职工文化生活。三是对企业老板政治上重视，生活上关心。镇党委、服务对每个骨干企业的老板和投资商的生日，进行了详细登记，每逢生日，镇里按时送去生日蛋糕和鲜花，使广大民营企业深深感受到党委政府对民营企业的厚爱和重视。四是建立健全工会组织。去年，在民营企业中建立工会247个，凡是符合法定职工人数的全部建立了工会。工会的建立，在老板和员工之间发挥桥梁纽带作用，促使民营企业按国家法律法规完善用工制度和各种保险制度，稳定职工队伍，为员工创造一个安全、和谐、舒适的工作环境。五是提高企业整体素质。镇里利用各种培训形式，对民营企业职工进行“加油”、“充电”，在职工中倡树学习的意识，创建学习型企业，使职工不断更新观念，拓宽视野，提高素质，为企业发展做出更大贡献。同时，镇里还注重提高民营企业政治地位，对符合条件的民营企业建立党组织，对民营企业发展做出突出贡献的老板、业务骨干优先加入党组织，去年有10家民营企业建立了党组织，27名企业骨干加入了党组织。