欧盟对中国皮鞋反倾销运用不给予市场经济待遇和反财政补贴等组合拳

　　深圳鞋类企业遭遇反倾销冲击

　　4年来深企涉及反倾销案逾20宗，涉案金额约20亿美元，专家呼吁企业积极应对

      按照既定程序，一份建议对中国输欧皮鞋征收反倾销税的草案，应在昨天已递交给欧盟25个成员国。

　　“不管草案判定结果如何，此次鞋战已折射出国际反倾销的新动向。在反倾销中同时用上反补贴的招数，从产品层面延伸到产业、政策、制度层面，给予市场经济地位的标准更苛刻。”代理深圳丽港、宏凯两家鞋企应诉欧盟反倾销案的王健宇律师提醒道，“国内企业对此要高度警惕。”

　　深企频遇反倾销案件

　　业内人士透露，往欧盟区销鞋的深圳鞋商大大小小有数十家，大的年销量在100万欧元左右，更多的是销量少的民营中小企业。上月初，广东省8家鞋类企业联合发出了“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟发起人倡议书”，被欧盟抽样调查的皮面鞋生产企业—丽港鞋业（深圳）有限公司名列其中。

　　类似鞋业遭遇反倾销案例，在深圳早已不是个案。专家表示，深圳外贸出口总额连续13年居内地城市首位，遭遇的反倾销等各类贸易摩擦居全国之首。据不完全统计，2002年至2004年，深圳企业遭遇贸易摩擦22起，其中反倾销案18起，涉及企业数十家。2005年又发生了六七宗反倾销案，这4年间涉及深圳企业的20多宗反倾销案，涉案金额近20亿美元，主要发生在我市劳动力密集型的、竞争力较强的产业，如复合地板、木制家具、家电、鞋产品、纺织品等。在这些反倾销案中，深圳企业均首当其冲。

　　据业内人士透露，在反倾销摩擦中，深企“受伤”不轻。有的被逐出原来的国外市场，有的被征收高达198.08％的税，不得不到越南等国设厂经营。

　　多了道反补贴关卡

　　今年1月12日，欧盟成员国决定不给予抽样的全部13家中国鞋企市场经济待遇。在以往欧盟对我国反倾销案件中，这种“全军覆没”的情况从没发生过。王健宇认为，“欧盟这一史无前例的做法，可以说是一种倒退，发出了收紧授予应诉企业市场经济待遇口子的信号。”

　　王健宇透露，此次欧盟发放给企业填写的调查问卷，要求企业提供接受财政补贴情况。所谓补贴包括关税优惠、优惠拨款、贷款、政府采购等多个方面。这是欧盟首次在反倾销案件中动用了反补贴的办法，暴露了欧盟将反倾销对象从产品转向产业、政策、制度的意图。

　　深圳大学法学副教授王千华认为，这种组合拳式的打法在欧美国家有蔓延之势，很可能根据组合拳找到新的突破口，接着打出连环拳。它们一旦成功，败诉方受威胁的将不只是一种产品、一批企业，而是一项产业。

　　应对策略须更缜密

　　值得深企重视的是，美国在发起对我国木制卧室家具反倾销案后，修改了反倾销法规。主要表现在，首先，要求申请单独税率的企业填一份《分别税率申请表》，提交更多文件证明企业决策独立于政府。其次，修改抽样检查的方法，是从所有出口企业中随机抽查。一旦抽到资源不足的小企业或不规范的企业，必将提高平均税率。其三，改动平均税率计算法，计算时不再除去零税率和最高税率。其四，实行捆绑税率，即出口商销售不同生产商的产品就适用该产品的税率，不能像过去不管出口何种产品均适用该出口商取得的税率。

　　面对反倾销案件数量的增加，手法的增多，深圳一位WTO专家提醒企业，反倾销这匹狼，正在以群体的规模，以加速度的方式，以更刁钻的策略，向深企扑来！企业必须严阵以待，抱团应对，才能立于不败之地。