一般来说，中国对出口商品都征收17%的增值税，所以完全彻底的出口退税，是要将出口商品在国内所征的增值税（17%）完全返还给企业。1985年，中国开始实行出口退税时，采取全征全退的政策；1994年税制改革时确定的也是全征全退的原则，后来因为财政压力原因逐渐下调出口退税，近年来又为了减少贸易顺差和优化出口产品结构而对出口退税率进行以下降为主的调整。

    不可否认出口退税是一把双刃剑。 一方面，如果取消出口退税，就意味着许多小鞋企将倒闭，大量工人将失去工作；另一方面，如果实行出口退税，人民币升值的压力不减，贸易顺差将高速扩大，来自国外的政治压力、贸易摩擦将不断升级。 

    灾难性的倒闭

    对制鞋等劳动密集型的传统产业来说，出口退税下调是“灾难性”的。目前，大部分的制鞋企业依然单纯靠价格来参与国际竞争，因此出口退税的下调给制鞋企业带来了巨大的冲击。由于出口产品在国内和国外双重征税，它削弱了中国产品的国际竞争力，企业不得不放弃大批订单。一些实力较弱的企业也因而接二连三倒闭。 

    不公平的竞争

    此外，正规的大企业还得面对来自违规企业的不公平竞争。

    “出口企业实际上有两种运作方式。一种是按国家规定出口，收了外汇后，到外管局核销，进出口公司收了工厂交来的增值税发票，付钱给工厂。第二种是进出口公司拿着报关单去报关，不用工厂开增值税发票，收了外汇后，扣除代理费，把钱直接转给工厂。” 第二种方法虽然违法，但在二三级城市，由于地方政府的保护，大行其道。

    因此一些鞋企认为，如果退税降得太厉害，很多企业就不选择正规的方式出口退税了，而是委托代理公司，也不开增值税发票。等于说国家少了这些钱，而正规的企业在竞争中将处于劣势。
　　
    在许多学者看来，出口退税本身应该保持其自身的中性原则，不应该承担过多的功能，利用出口退税下调降低顺差是在用“错误的方法达到正确得目的”。

    有利缓解反倾销压力

    但也有不少企业认为，出口退税率下调，是市场回归的合理行为。出口退税率的下调将不同经营方式的行业企业拉回到同一起跑线上公平竞争，让企业回到务实经营上来，并在减少产量、提升附加值及合理运用劳动力资源等方面寻求新突破。同时，企业面对外部的压力，为了生存不得不重新调整产品结构，提升产品的附加值。除此，出口退税率的下调也将有利于缓解反倾销的压力。

    鞋企寻路新出口

    外贸鞋企应该正确对待出口退税调整所带来的利和弊。制鞋企业不仅要看到出口退税使鞋企的利润急剧减少，同时也要看到出口退税给企业带来可一条明路。在出口退税中，一方面高污染、高能耗、资源型的“两高一资”产品出口退税率下降，甚至于要征收出口关税。另一方面，对高新技术产品的出口退税率则有所提高。这一降一升其实表明了鞋企要调整出口产品结构，提高产品附加值。