环境就是生产力

“环境就是生产力”不是哪个教科书上的命题,却道出了中原大省发展经济的要害。举一个外省的例子,20年前,无锡的生产力总量几近苏州的两倍,可是现在苏州的经济规模却超过了无锡很多。原因就是苏州在投资环境上下了大功夫。环境好,生产力就上去了!
营造好的招商引资环境就是发展生产力。面对东部经济的起飞和西部大开发的优惠条件,我们忧虑中原的“塌陷”,期待中部的崛起;既羡慕东部的生产能力,也眼红西部开发的资金投入。其实,问题的关键还在于,我们有没有好的投资环境,能不能营造好的投资环境。有了好的环境,人才、资金、设备、信息等各种生产力要素都向这里积聚,何愁经济不能发展?
说到投资环境,国际上一些权威的评估机构能列出数百项指标。但是我认为,简单来说无非就是“硬环境”和“软环境”两大类。单就硬环境而言,咱河南一点也不差,问题可能出在软环境上。
软环境涉及的方面比较多。法律法规、优惠政策、文化教育、社会治安、市场秩序、金融服务、诚信基础、道德素养等等。过去地方政府在招商引资方面主要是拼优惠政策,外商也比较看重税收优惠。现在很多优惠政策被税制改革冲了,随着中国整个投资环境的改善,许多投资商看重的则是对于投资环境的综合评价。我个人认为,河南在营造软环境方面最要紧的可能应该是以下几个方面:
一是服务意识和政府效率。我在苏州做调研时曾经专门问主管副市长,为什么苏州的投资环境能够让投资者感到满意?他回答说:其实长三角和珠三角各城市之间总体环境都差不了多少,能够在比拼中胜出的也就是服务意识和办事效率。发达地区的政府官员我接触过不少,他们对于投资商的服务意识总是令我感动。可是只要回到河南,我的“小民意识”就立刻显现出来,因为所见到的大小官员,从心态到举止,似乎各个都是“官儿”。我自然就得对这些“父母官”毕恭毕敬。这大概就是差距。毕竟官员的服务意识从根本上决定着政府效率。
二是诚信意识和市场效率。外地人与河南人做生意总是担心受骗,这其实是错觉,河南人本质上是很老实的,总怕对不住人,只不过个别人有时候喜欢耍点小聪明。譬如你坐出租车,听你是外地口音,司机故意拉着你多绕几个圈,那样他就能够多赚几块钱,结果人家就认为河南人不诚实。诚信意识在营造软环境上甚至比法律规范更重要。做生意是互利互惠的事情,如果都抱着“黄瓜大锣——一槌子买卖”的心态,就缺乏长期合作的诚信基础。若要长期合作,双方都得把很多精力放在考察对方的信用上。结果会造成双方谈判、签约、履约的成本都很高,打起官司来没完没了,当然就缺乏市场效率。
三是产业配套能力。浙江义乌的小五金、温州的鞋业、海宁的皮革、宁波的服装、杭州的制药等都有很强的产业集群效应。你在那里投资办厂,只要有资金,在大街上吆喝一声,配套设备、原辅材料、技术工人、批发商等,应者云集。其实河南郑州的汽车电子、洛阳的机械加工、平顶山的煤电化工、漯河的轻工食品、豫北的家电制药等,不也有一定的产业规模和技术基础吗?为什么就发展不起来呢?现在看来,可能是没有形成产业配套能力和产业集群效应。
我常想,河南地处中原,交通方便,资源富足,人口众多,为什么就发展不起来呢?可见在当今的生产力发展格局中,硬环境已经不硬,软环境反而不软。既然我们承认环境就是生产力,那么我们需要的是:从官到民,都要增强服务意识,才能提高效率;同时要加强产业发展的战略规划,在各地逐步形成不同特色的产业配套能力和产业集群效应。这也许是问题的实质。












