欧盟贸易专员虽然极力辩解欧盟依旧支持全球贸易自由化，并非在设立新的进口壁垒。但George尖锐地指出，欧盟的这些举措显然是贸易保护主义，其真实目的无非是重塑欧盟在世界贸易体系中的地位。
贸易壁垒——双边贸易协定的障碍

     目前全球多哈谈判已陷入僵局，而各方代表均认为恢复谈判将需要数月甚至数年时间。与此同时，一些国家正在寻求签署双边贸易协定，而不再等待拥有149个成员国的贸易组织达成全球统一协定，而世界最大的几个经济体在全球贸易谈判破裂后正在寻找降低贸易壁垒的新途径。

     鉴于欧盟、美国和其他地区在农业政策上的分歧仍是达成协议的最大障碍，从而导致多哈回合谈判再次破裂。在此形势下，打破印度、中国等新兴市场国家的贸易壁垒已成为欧盟及美国最大的贸易目标。欧盟近期将针对印度对葡萄酒和烈酒进口维持高关税之事正式向世界贸易组织WTO提出投诉。除欧盟正在面对印度的贸易壁垒以外，包括美国和中国在内的许多国家都曾努力加强与印度的贸易联系，但在进入印度市场方面则面临更多经营障碍。美国及欧盟均要求印度扩大市场准入，其中美国要求印度放宽对外国公司投资印度零售业的限制从而使美国零售商能在印度开展业务。

     尽管印度近年来经济快速增长，但其市场开放程度仍有待加强，同时印度政府机构的官僚作风与腐败现象使更多海外投资者遭遇挫折，并削弱印度吸引外商直接投资的力度。

      2005年印度仅吸引60亿美元的外商直接投资，同时在世界银行9月推出的企业创业和经营困难度排名中，印度在175个国家和地区中排在第134位。欧盟与印度间的商品和服务贸易额去年为400亿欧元，对印出口不及欧盟出口总额的2%，而欧盟去年与中国的双边贸易额已达到2,097亿美元。

      经济增长推动印度生活水平的提高，同时在一定程度上带动葡萄酒销售额的攀升。目前印度的葡萄酒市场正以每年25%的速度增长，而法国是向印度出口葡萄酒最多的国家。

      数据显示印度去年从欧洲进口价值640万欧元的瓶装葡萄酒，在全球仅排在第89位，在欧盟每年115亿欧元的瓶装葡萄酒出口额中仅占极少的比例。同时印度在2005年进口价值3,860万欧元的苏格兰威士忌，印度每年的烈酒消费量有1亿箱，而进口的苏格兰威士忌在其中所占的比例不及1%。

     目前印度对葡萄酒的进口税率为260%左右，而在进口葡萄酒卖给消费者之前各邦还要再加征各种税收，印度的烈酒进口税率在25%至150%之间。代表Pernod Ricard SA、Diageo PLC和Bacardi Ltd.等酿酒企业的行业组织欧洲烈酒组织以及欧洲葡萄酒委员会在2005年7月向欧盟的执行机构欧盟委员会提出调查印度市场的要求。欧盟委员会经过长达8个月的调查后认为有理由向WTO投诉印度。印度工商部长表示印度对从欧洲所进口大多数商品征收的关税均低于常规水平，但葡萄酒和烈酒不在其范围之内。

     欧盟将挑战印度的贸易政策是欧盟首次就印度的关税壁垒问题向WTO提出投诉。全球贸易谈判的破裂导致许多国家纷纷转向双边贸易磋商，试图通过双边和地区自由贸易协定满足短期商业利益，而在双边贸易磋商过程中新兴市场国家的贸易壁垒正在成为制定双边贸易协定的障碍，同时彼此利益点的严重分歧也将阻碍双边贸易协定的达成。

     全球自由贸易期待新起点

     2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动新一轮多边贸易谈判，新启动的多边贸易谈判又称“多哈发展议程”，或简称“多哈回合”。该轮谈判确定8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。

     多哈回合的目标是降低农业和工业产品及服务的贸易壁垒，但也有关于新世贸规则的谈判，如有关渔业补贴和海关程序的规则等。农业问题是“多哈回合”中最核心的内容之一，是解决其他议题的关键。“多哈回合”农业谈判有三大目标：大幅度提高市场准入机会；分阶段削减各种形式的出口补贴；大幅度减少各种国内支持。在这一谈判焦点问题上，发达成员和发展中成员、发达成员之间、老成员和新成员之间因利益关系而存在分歧，主要表现在农产品关税削减和出口补贴等方面。

     美国是农产品具有较强竞争力的国家，不仅拥有先进的农业技术，而且每年为本国农民提供高达3000亿美元的补贴，使发展中国家的农产品在国际市场上丧失完全的价格优势，因此以美国为代表的发达国家极力推动农产品贸易自由化，主张大幅度削减国内支持，乃至取消出口补贴，但其前提条件则是发展中成员必须降低市场准入门槛，如在向发达成员敞开市场的同时，大幅度降低关税并缩小成员间的关税差异、取消配额等；而欧盟、瑞士、挪威、日本和韩国等成员因缺乏农业比较优势，试图尽可能维持对农业的高度保护和支持，主张采用乌拉圭模式进行关税减让和削减国内支持，给予成员较大的灵活性，严格规范和削减出口信贷；大部分发展中成员则强调出口竞争方面的严重不平衡以及发展中成员的发展需要，主张关税减让和出口补贴削减相联系，给予发展中成员切实有效的特殊差别待遇政策；东欧和新加入成员则强调其面临的特殊困难和加入谈判中所作的广泛承诺，要求给予经济转型成员和新加入成员特殊待遇政策。可见在谈判过程中农业问题显得非常特殊而敏感。因此从谈判的开始，世贸组织就被分割成三大利益集团，即代表发展中国家的二十国集团、以美国为代表的农产品出口国和以欧盟、日本、韩国等为代表的农产品自给国，各方围绕着农业谈判展开力量和利益的较量与角逐。
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     在参与经济全球化的过程中，各国既面临机遇又面对挑战，而作为全球贸易自由化的推进核心——多哈贸易谈判正在成为全球自由贸易的障碍，因为多哈贸易谈判已经成为发达国家与发展中国家之间进行利益较量的平衡点。作为发展中国家在多哈回合中考虑自身的发展水平和承受能力，希望通过特殊与差别待遇保留必要的政策空间，为实施符合本国国情的发展战略奠定基础，这些成为发展中国家进行多哈谈判的标尺；而发达国家则以扩大市场的开放，增加商业机会作为谈判的目标。正是因为彼此利益点的分歧导致多哈谈判正在偏离全球贸易自由化的目标和多哈议程的轨道。

     谈判各方在削减农产品关税和农业补贴的幅度问题上产生的争执使全球贸易谈判陷入僵局，而由于无法弥合这些分歧，拥有149个成员的世界贸易组织WTO同时进行的服务贸易和工业品贸易谈判也陷于停顿。与大国拥有否决权或更多投票权的联合国和国际货币基金组织(IMF)不同，WTO的每个成员都可以阻挠任何一个贸易协议的达成；而在149个成员国达成共识的基础上开展工作并非易事，WTO的组织结构非常复杂。同时WTO不仅是制定国际贸易规则的机构，它还是执行国际贸易规则的法庭。目前WTO在扮演执法者角色方面已经获得一些成功，而WTO的成员国目前必须遵守该组织的规定。

     目前多哈谈判已陷入僵局，全球自由贸易协议谈判陷入困境，而各方代表均认为恢复谈判将需要数月甚至数年时间。与此同时，一些国家将会寻求签署双边贸易协定，而不再等待拥有149个成员国的贸易组织达成全球统一协定；美国开始寻求与一系列国家签署双边贸易协定，目前美国已与十多个国家签署贸易协议并正在与另外11个国家展开磋商，多哈谈判中止令美国调整农业补贴的举措变得从容。另外中国目前正同几个国家和贸易集团就签署自由贸易协定进行谈判，期望为其快速发展的经济谋取更有利的贸易条款。世界贸易组织(World Trade Organization，WTO)总干事帕斯卡尔•拉米(Pascal Lamy)在上海时表示，中国和美国追求独立的双边和地区自由贸易协定将损害其自身的长期商业利益。

     在全球贸易谈判破裂后，世界最大的几个经济体被迫寻找降低贸易壁垒的新途径。多哈回合贸易谈判的破裂意味着谈判的分歧是WTO自身的争端解决机制无法消除的；除非多哈回合全球贸易谈判能够恢复，五年，全球贸易自由化从起点又回到了起点，而全球贸易的参与者似乎失去了谈判寻找平衡的耐心，更多的试图通过双边和地区自由贸易协定满足短期商业利益，也许在我们期待全球自由贸易新起点的时候，自由贸易的梦想在离我们远去。

     贸易保护——全球经济增长的潜在障碍

     在新兴市场国家加速推动全球需求并成为全球经济增长新引擎之际，包括进口配额限制措施，征收高额关税，反倾销调查等一系列贸易保护行为的出现正在使全球贸易体系充满艰辛和更多不确定因素，同时在一定程度上阻碍全球经济增长。

     目前全球贸易格局正在悄然改变，自1999年至今，随着日益激烈的全球化竞争，亚洲和欧洲的发展中国家的出口份额在不断扩大，全球出口增幅最大的10个国家中包括9个新兴市场国家；与此同时，发达国家在世界出口市场中所占的份额却在不断缩小。在全球出口市场份额增长最快的国家中，中国位居第一。在过去的5年中，中国在世界出口市场的占有率提升3.2%，相当于增加1,700亿美元的出口；其次是俄罗斯，过去5年的增幅为0.75%，相当于多出口410亿美元；再者是韩国和沙特阿拉伯，增幅均为0.7%；新加坡、挪威和马来西亚增长0.3%；捷克共和国、波兰和印度增长0.22%。目前新兴市场国家的出口已占到总产值的35%，瑞恩安德经济研究院经济专家预计随着新兴市场国家经济的不断转强，凭借廉价的劳动力，新兴市场国家在世界出口市场中所占的份额将继续保持增长势头。随着发展中国家全球出口市场份额的不断扩大，发达国家在世界出口市场中所占的份额却在不断缩小，而美国是出口份额下跌最大的国家，过去5年中减少4.4%。

     究其原因主要是因为全球对高科技产品的需求出现暂时性下降以及美元被高估所产生的负面作用；同时中国出口的快速增长也造成美国出口份额下跌，市场占有率下降。而随着过去5年中美国在全球出口市场所占份额的不断下降导致美国的经常项目逆差增加3,000亿美元。在发达国家中，除美国以外，英国居世界出口市场份额降幅第二位，减少1.0%，其次是日本和加拿大，分别减少0.9%和0.6%；瑞士和瑞典都减少0.3%。尽管发展中国家与发达国家在世界出口市场中所占份额有不同程度的增长或下跌，但全球出口市场的总体规模却在不断扩大。根据经济学家所提供的数据显示，自1999年以来，全球35个最大出口国的出口额由4.6万亿美元增加至6.9万亿美元，增长50%。与此同时，新兴市场国家2005年的进口额也达到历史新高，占全球进口总额的比例达到40%左右，共计4万亿美元。国际货币基金组织(IMF)表示截至2005年8月发展中国家进口额占全球总进口额的比例升至40.2%的历史高点，而2005年前9个月该比例的平均值为38.3%，80年代和90年代的平均值分别仅为29%和32%。2005年亚洲发展中国家的进口额增长15%，达到2.1万亿美元，其中中国的进口额所占比例为30%并仍处于不断增长之中。中国海关总署宣布2005年中国贸易总额大幅增长，2005年中国贸易额较上年同期增加23.2%，已达1.422万亿美元的规模，中国政府此前表示2005年前11个月中国出口增长29.7%至6,865.5亿美元，进口增长17.1%至5,957.3亿美元。
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     正当新兴市场国家加速推动全球消费的同时，进口配额限制措施，征收高额关税及反倾销调查等一系列贸易保护行为正在不断涌现。根据世贸组织新闻通报显示, 美国是世贸组织中发起反倾销调查最多的成员，美国作为全球自由贸易的倡导者在世贸规则下充分地引发贸易争端以提升美国产品的国际竞争力，降低美国的失业人数，从而缓解美国国内的社会矛盾。美国参议院财政委员会委员近期发出贸易保护警告，表示如果中国政府不采取措施允许人民币兑美元升值及削减中国对美国的巨额贸易顺差，美国将会通过减少对华进口及提高中国商品的进口关税等贸易保护措施调整失衡的美中贸易。中国的许多贸易伙伴国均认为人民币币值虽然已调升2.1%，但仍被低估，从而使中国出口商在全球市场上获得不公平的竞争优势。美国财政部正在考虑将于4月份对从中国进口的所有商品征收27.5%的关税，而欧盟议会通过放开服务业的立法，规定各国仍可保留服务业的壁垒。与此同时，欧盟正在考虑对产自中国和越南的皮鞋征收高达两位数的反倾销关税。

     欧盟贸易委员曼德尔森以低价倾销为由建议对进口自中国和越南的皮鞋征收惩罚性关税，曼德尔森表示欧盟调查人员已找到有力的证据证明中国和越南的皮鞋制造商以过低的价格出售产品，而该行为属于违反全球贸易法规的倾销行为，同时曼德尔森表示今年在欧洲销售的9%的鞋都将受到上述关税的影响，而其上述关税加征计划不针对所有售价在9.00欧元以上的运动鞋及尺码不超过37.5号的童鞋。惩罚性进口关税将在5个月内逐步进行实施以使那些已向中国和越南发出订单的零售商获得缓冲的空间，目前惩罚性进口关税只是临时性措施并将持续至2006年秋季，预计欧盟将在10月将惩罚性关税正式确定下来，届时关税将可以持续5年的时间。曼德尔森表示对于渴望获得亚洲廉价商品的零售商以及大量本地就业机会受到威胁的欧洲制鞋商而言已经最大限度地兼顾二者的利益，同时曼德尔森认为正是欧盟已经调查发现有确凿的证据表明中国和越南政府为鞋业制造商提供包括廉价的租金和优惠的贷款等各种形式的政府补贴，因此加征关税并非贸易保护行为。越南外交部发言人否认指责越南鞋业制造商享受政府补贴的说法并表示越南皮鞋制造商的经营符合市场经济原则。

     目前全球化进程正在进入新阶段，中国、印度和东欧等新兴国家正在逐渐融入全球经济体系之中，新兴市场的消费意愿与消费能力正在增强。据世界银行估算，如果能在2015年前清除各国贸易壁垒将有望使全球经济总量增加2.8万亿美元。同时瑞恩安德经济研究院认为世界贸易的恢复将会非常迟缓，各国将更关注解决自身经济发展的内部问题，从而使贸易保护主义明显抬头，贸易摩擦也有加剧之势，而贸易争端的蔓延将对全球贸易体制产生严重冲击，从而对全球经济增长构成潜在的威胁。

     关注欧盟贸易政策新动向

     随着全球一体化进程的加快以及对世界各国的社会模式和监管体系所造成的威胁导致各国之间的贸易冲突不断增加，而现有国际机制对解决这些冲突并没有良方。面对这样的形势，欧盟贸易专员正在研究并准备提出一些对全球贸易规则进行根本性修改的建议。建议指出欧盟各国政府有权禁止进口那些产品出口国的价值观和标准与欧盟国家不符的产品。这些建议虽然就欧盟可能会对哪些种类的进口产品实施限制并没有具体说明，但它指出由于世界各国的规定存在的分歧所导致的在工业、农业、服务、科技、软件和药品等领域的贸易摩擦将会呈现出不断增加的趋势。

     国际贸易专家George Brown 认为，欧盟对这一建议称之为是降低国际贸易间的紧张状态和推动全球经济一体化的重要手段，认为世界贸易组织的规则过于教条，但却忽视了民族、社会和政治敏感问题等因素。我们应该看到欧盟这一建议的背后是以限制某些产品进口为代价的，明显与世界贸易组织所极力推行的全球贸易自由化和禁止实行进口禁令的初衷相背。欧盟的这些新举措尽管受到许多欧盟内部国家的支持，但这些措施明显违反了世界贸易组织的规则，并且已经受到了来自于美国、日本、中国等国家的质疑，正面临强大的国际压力。

     欧盟贸易专员虽然极力辩解欧盟依旧支持全球贸易自由化，并非在设立新的进口壁垒。但George尖锐地指出，欧盟的这些举措显然是贸易保护主义，其真实目的无非是重塑欧盟在世界贸易体系中的地位。