部分商品出口退税率调整

    2007年6月18日，财政部、国家税务总局等发布了《关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。

    今年以来，我国经济继续保持平稳快速发展，财政收入持续增长，市场销售更加旺盛。但是外贸顺差增长过快，不仅加剧贸易摩擦，而且加大了国内流动性过剩和人民币升值压力。为了缓解贸易顺差过大，促进外贸平衡，这次调整出口退税政策，主要目的是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，同时，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济社会的可持续发展。

    这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。主要内容包括3个方面：一是进一步取消553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税。二是降低2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。

    此次调整距上次还不到一年。2006年9月，国家出台政策调整部分商品的出口退税率。当时规定了三个月的过渡期，只要符合一定条件合同备案的可以按原出口退税率执行。但这次出口退税政策调整没有设置过渡期，而是将调整的政策内容提前一定时间对社会公布，以使企业有提前准备的时间。

    下半年我市减少退税1.56亿

    这次退税率的调整涉及我市的主要出口商品有服装，袜子，珍珠，链条、汽车配件等钢制品，化学品，鞋帽，箱包，家具，玩具和其他贵金属制品等。

    市国税局表示，我市相关行业中，退税率调整幅度最大的是珍珠、链条、汽配、塑料制品和其他贱金属品（搪瓷等），这些出口产品的退税率都从原来的13%降至5%，减少了8个百分点。从整个行业分析，珍珠、服装、袜业三个行业影响的退税金额最大，按当前7.62的人民币汇率测算，下半年三个行业将分别减少退税金额4877万元、3357万元和3357万元，服装和袜业虽然退税率降低幅度不大，从13%降为11%，仅降低了2个百分点，但由于出口额比较大，预计今年7月1日后的出口额都将达22000万美元，因此整个行业影响的退税金额就较多。

    据悉，此次退税率的下调预计涉及影响我市的出口货物退（免）税减少金额达15646万元。另外，我市涉及的取消退税率和实行免税政策的出口商品较少，影响程度较小。

    出口企业应及时应对

    对出口企业来说，出口退税相当于企业的利润。此次取消和降低部分商品的出口退税率，我市相关出口商品的成本将会较大增加，影响出口企业的盈利水平。同时这次政策设计上也释放出了国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导我市出口企业减少“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，引导企业调整投资方向，适应国家宏观政策的脉搏，避免与国家政策背道而驰盲目投资而造成不必要的损失。

    市国税局有关人士认为，对企业来说，面对这次退税率的调整，应及时采取以下几方面应对措施：

    首先，有条件的出口企业，下半年可重新调整设计产品出口贸易方式，特别是退税率较低且原料可从国外进口的出口企业，可选择采用进料加工贸易方式出口。劳动附加值较高的企业，尤其是服装企业，也可采用来料加工的贸易方式。两头在外，突出我市的资源优势，降低成本获取出口商品利润的最大化。

    其次，要改善产品销售结构。毛利率低、接近成本的产品订单尽量不接或者少接，尽可能转移到高附加值产品的订单上去。对年初已签订的合同，自这次退税率下调后，出口企业要仔细核算未出口部门的盈利水平，对核算确实存在亏损的单子在权衡违约责任的前提下要及时向外商提出退单，或者向外商说明政策变动因素给予适应提高商品单价，共同承担由于退税率下调给企业带来的损失。

    再次，由于下调后的退税率执行起始时间为2007年7月1日以后（以报关单上的出口日期为准），所以出口企业应尽可能争取订到7月1日前的船仓，把现有制成的或可出柜的出口商品赶在下调退税率执行前出口，规避退税率下调所带来的损失。

    最后，为适应国家宏观调控的政策导向，从企业长远发展看，应尽快更新和调整出口产品，提高出口产品的科技及质量档次，减少“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口。有条件的企业甚至可在国外创建树立自己的品牌，开拓设立出口商品的终端市场，形成产供销一条龙的产业链，进一步提高出口商品的附加值，以取得出口商品利润最大化的长远战略规划。

    附：退税率下调对下半年我市行业退（免）税及利润影响的预测