而偃师市鞋厂的分布也令人惊叹。在记者走过的城关镇一带，不用人为划分，一个村就可以称之为一个“工业区”，几乎每一扇紧闭的大门里都是一个紧张而有序的制鞋工厂。

　　位于偃师市东寺庄的宇龙制鞋厂老板王桂峰一语中的：“一般来说，做生意是先投资后见效益，而这里做鞋的多是先见效益后投资。”也许，这正是形成偃师鞋业无与伦比的集群效应的根源。

　　在偃师市，还有一个令人深思的现象：为了逃避税收，各个鞋厂的年产量是个谜。当地只好采取按用电量来计算税收的方法，即，在工厂所用的每度电上多加收0.6元作为应缴税款。这种方式显然与行业的健康发展背道而驰。

　　有人认为，“小狗经济”所带来的负面效应也许可以看成这些“小狗”把鞋业这驾马车一直拉向前方，直到产业利润低到不能再低的程度为止。实际上，求生容易求变难，偃师人直到现在每天还在生产大量的每双只盈利一两角钱的鞋子。

　　河南省社科院工业经济研究所所长龚绍东如此评价偃师鞋业：“这种状况是必然的、正常的，在目前这种情况下要有所突破不容易，需要循序发展。

　　偃师鞋业的现实困境

　　偃师鞋业的发展并非一帆风顺。1995年，偃师鞋业开始面临质量危机。于是，偃师市政府责成偃师市第二轻工业局牵头，于1996年年底组成工商、技监、公安共同参与的鞋业市场管理办公室，与偃师市鞋业协会共同治理鞋业市场。

　　在横贯东西、全长4.5公里的偃师市洛神路东段，有约1.3公里的路段被当地人称做鞋业市场。这是一个开放式的市场，偃师市鞋业市场管理办公室就设在这里。

　　偃师市第二轻工业局局长武留超不无感慨地说：“现在的形势不容乐观，偃师鞋业在保持降低生产成本这一优势的同时，还应该在款式设计、产品研发方面加强引导和投入，但是，这些都比较难以突破。”

　　业内分析人士认为：要壮大偃师鞋业，势必要通过政府加强监管，通过流通市场建立销售网络，通过保护大企业和做强品牌来优化环境，否则，仅依托“小狗经济”的拉动是不会长久的。

　　他山之石，可以攻玉。不妨看一下福建省晋江市鞋业的发展情况：晋江以旅游鞋著称，当地产业聚集的情况与偃师类似。近年，晋江的鞋业品牌以明星代言为突破口，迅速在全国打响，并且晋江还出现了通过申请专利技术自觉保护企业知识产权的做法。

　　作为专门研究产业集群效应的专家，龚绍东指出：“由于生产成本较低，偃师鞋业可以继续保持中低档布鞋的市场优势，其市场前景非常广阔。但是，一个合理的产业集群内部要形成高、中、低档产品的合理分布。偃师鞋业需要有大企业进行率先技术改造和升级，开发高档布鞋，提高利润空间，避开一窝蜂式的同档次竞争。如果在这个产业集群内部没有形成必要的技术改造和升级，那将是很危险的。”